中国进出口企业年会第三届年会回顾―2

◆中国进出口企业年会第三届2005暨汽车贸易与市场发展专家研讨会

时    间：2005年1月21-23日

地    点：北京友谊宾馆

会议规模：450人

主    题：保持对外贸易持续、健康、稳定发展，促进中国从贸易大国迈向贸易强国

出席嘉宾：（排名不分次序，称谓按当时任职）

于广洲       商务部副部长

江小娟       国务院研究室副主任

吴建民       外交学院院长

胡晓炼       中国人民银行行长助理

鲁建华       商务部对外贸易司司长

毕井泉       国家发改委经济贸易司司长

李铭林       商务部机电产品进出口司司长

马  林       国家税务总局进出口税收管理司司长

孙  群       国家海关总署加工贸易司副司长

康  强       国家海关总署关税司副司长

王受文       商务部公平贸易局副局长

周世俭       中国世界贸易组织研究会常务理事

王雪华       北京市环中律师事务所首席合伙人律师

李  钢       商务部研究院欧洲研究部主任

杨积健       商务部研究院美大研究部主任

徐长文       商务部研究院亚非研究部主任

李铭林司长谈机电司工作

　　 【主持人】：李司长您好，非常高兴您能来到商务部政府网站司局长访谈栏目做客，接受我们的访谈。

　　 【李司长】：非常高兴能够借助我们这个栏目和网友见面，希望通过这种交流，增进大家对机电司工作的了解和支持，同时也为大家提供一些有用的信息。

　　 【主持人】：作为机电司的司长和全国机电办的副主任，请您谈一下机电司的主要职能有哪些。

　　 【李司长】：根据国务院批准的《商务部主要职责内设机构和人员编制规定》，机电司的主要职责是：一、拟订并执行机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易政策、规章、中长期发展规划和年度指导性计划。

　　 二、研究拟定机电产品进口管理体制改革方案并组织实施；编报机电产品配额年度进口方案并组织实施。

　　 三、监控、统计分析机电产品进出口情况；拟订、调整机电产品进出口管理目录。

　　 四、调整和优化机电出口产品结构，推动机电产品出口生产体系建设，负责机电出口产品技术更新改造、研发等项目的组织实施；协调、管理大型和成套设备出口项目，组织企业开拓国际机电产品市场，规范出口市场秩序。

　　 五、拟订机电产品和成套设备进出口招投标管理办法并组织实施，认定国际招标机构资格，承担国家评标委员会的日常工作。

　　 六、管理加工贸易业务，拟订加工贸易业务管理办法并组织实施，协调国务院各有关部门制订的加工贸易相关政策。

　　 七、指导各地方、各部门机电产品进出口管理机构的工作。

　　 【主持人】：您能否介绍一下我国当前机电产品进出口的情况？

　　 【李司长】：机电产品已经连续十年保持我国第一大类出口商品地位。今年以来，机电产品进出口总体运行平稳。特别是从三季度开始，随着中央宏观调控措施的进一步落实，机电产品进出口扭转了前5个月持续逆差的局面，为保持对外贸易平衡作出了新贡献。截止11月末，全国机电产品进出口5651.2亿美元，同比增长39.5%。其中，机电产品出口2882.7亿美元，增长43%，较去年同期净增865.9亿美元，拉动全国外贸出口增长22.2个百分点，占全国外贸出口的54.4%；机电产品进口2738.5亿美元，增长36%，占全国外贸进口的53.8%。机电产品进出口有以下五个特点：

　　 1、前11月中，共有9个月机电产品进出口为顺差

　　 1至11月，机电产品进出口顺差144.2亿美元，为历年来最高水平，占全国外贸顺差的69.2%，创下历史新高。1至11月，全国机电产品进出口除二月、四月分别出现22.8亿美元、4亿美元逆差之外，其余9个月当月均为顺差，而且当月顺差金额呈现逐月递增态势，这在历史上是较为少见的。2001年单月机电产品出现顺差的月份为4个，2002年和2003年均为6个。

　　 2、电子信息产品出口占据半壁江山，重点产品出口增势迅猛

　　 1至10月，全国计算机、通讯和家电三类机电产品共出口1243.3亿美元，占据我国机电产品出口的半壁江山，占比为48.9%。其中，计算机类出口654.6亿美元，增长42.7%；通讯类出口255.9亿美元，增长73.1%；家电类出口332.8亿美元，增长41.4%。手提电脑、手机、液晶显示器是我国机电产品出口的前三位产品，分别出口了159.8亿美元、108.2亿美元和95.8亿美元，增幅均在1倍左右。

　　 重点产品出口增长强劲，数控机床出口数量和金额增长均在一倍以上，预计全年可超过1亿美元；汽车及其关键件零附件出口64.1亿美元，增长69.1%；机车车辆出口2.8亿美元，增长1.16倍，其中整车出口增长近2倍。

　　 3、电子元器件进口快速增长，汽车类产品进口增幅趋缓

　　 1至10月，电子元器件进口690.4亿美元，增长40.5%，电工器材进口186.4亿美元，增长38.4%，汽车及其关键件、零附件进口138.2亿美元，增长16.9%。小轿车进口25.7亿美元，增长速度较去年同期明显放缓，为6.9%，而越野车进口则保持下降态势。

　　 4、外资企业进、出口保持高速增长，民营企业出口份额提升

　　 1至10月，外商投资企业出口1856.8亿美元，增长48.4%，超过全国机电产品出口平均增幅，占全国机电产品出口的73.2%，进口1822.7亿美元，增长47.8%，占全国机电产品进口的73.9%，进出口占比均呈增长态势。民营企业出口177.2亿美元，虽然占全国机电产品出口不到一成，但增长强劲，其中私营企业出口增长94.6%。

　　 5、美国仍然是我最大出口市场，欧盟出口紧追其后

　　 1至10月，全国机电产品对美国出口604.4亿美元，增长39.9%，占全国机电产品出口的23.8%。对欧洲出口562.7亿美元，增长46.6%，占全国机电产品出口比重为22.0%，其中对欧盟出口增长迅速，出口金额533.2亿美元，增幅达56.9%，占比自今年来不断提升，到10月末达到21.0%。

　　 【主持人】：从统计数据来看，我国机电产品占据外贸的半壁江山，在这样的背景下，请您谈一谈机电产品进出口工作的重要意义。

　　 【李司长】：机电产品进出口工作是商务工作的重要组成部分。做好新形势下的机电产品进出口工作，对于优化进出口商品结构，推动产业升级，提高国际竞争能力，促进国民经济发展具有重要意义。

　　 （一）做好机电产品进出口工作，是推进走新型工业化道路的重要力量。保持机电产品出口稳定发展，有利于通过市场的力量带动机电产品生产和机电产业发展，也有利于通过参与国际竞争推动机电产业加快科技创新，提高竞争能力。同时，合理调控机电产品进口，特别是增加进口先进技术和关键设备，有利于为机械、电子、信息、汽车等国民经济支柱产业发展，以及能源、交通等基础设施建设提供所需要的技术、设备和生产配套件，提高国民经济各部门装备水平，带动企业技术进步，加快我国的工业化进程。

　　 （二）做好机电产品进出口工作，是积极参与经济全球化的客观要求。我国机电产业门类齐全、基础良好，配套能力强，已经成为我国承接国际产业转移的主要领域，成为跨国公司制造业转移的主要投资方向。随着全球产业结构的加速调整，这种趋势将在今后一段时间继续深入。我们必须从全局和战略的高度，紧紧抓住全球产业结构调整和新一轮国际产业转移的机遇，进一步做好机电产品进出口工作，推进贸易、投资和生产的相互融合，促进机电产业加快发展，最大限度地分享经济全球化和国际产业转移的成果。

　　 （三）做好机电产品进出口工作，是我国实现从贸易大国走向贸易强国的关键。目前，我国对外贸易已位居世界第三位。然而，从我国对外贸易特别是出口产品看，技术含量和附加值普遍不高，具有核心技术和自主知识产权的产品较少，享有国际知名度的品牌不多，在对外贸易活动和多边贸易规则制订中还不能占据主导地位，与贸易强国还有较大差距。1985年国务院作出扩大机电产品出口重要战略以来的近20年间，机电产品进出口呈现持续、快速增长势头，成为拉动国民经济和对外贸易增长的主要力量。当前，我们要牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，按照以高新技术产品促进机电产品出口增长、以机电产品促进整体外贸出口增长的要求，把扶持、鼓励机电产品出口作为一项战略任务长期坚持下去，以提高质量效益为中心，加快发展机电产业，全面提高机电产品出口国际竞争力，为实现由贸易大国向贸易强国的转变作出新贡献。


　　 【主持人】：机电产品进出口工作意义重大，那么机电司将采取哪些措施促进我国机电产品出口保持持续健康发展？

　　 【李司长】：为了促进机电产品出口持续健康发展，我们从产业和贸易两个环节着手，培育机电产品出口新的增长点，扩大机电产品的出口。一是对重点产业采取重点支持政策以提高其竞争能力。要继续将具有发展潜力的船舶及船用设备、电子及通信行业、汽车及零部件、发电及输变电设备、数控机床及加工中心、高档家用电器、飞机及航空设备等列入重点支持范围，集中力量对这些行业进行支持，扶持新的机电产品出口增长点。

　　 二是推动机电产业集聚的形成。要通过产业集聚，在长三角、珠三角发展的基础上，再形成若干个机电产业集聚群，形成新的机电产品出口优势，在带动地方经济发展中发挥积极作用。在产业集聚中，要创造开放、公平竞争的市场环境，提供好公共服务。并做好相关培训及信息服务等方面的工作。

　　 三是加快技术创新步伐，全面提升机电产品出口企业的国际竞争力。机电产业要做大做强，必须拥有一批技术创新和研发能力很强、拥有自主知识产权的强势企业。要鼓励企业在现有生产条件下进行产品创新和技术改造，提高出口产品的质量水平。同时也要着力加大从研发和生产环节促进出口的力度，培育、形成一批能够在出口结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的产品群及产业群。

　　 四是贯彻实施市场多元化战略，力争在开拓国际市场中取得新的进展。在巩固重点市场的同时，大力开拓有潜力的市场。加强对国际贸易壁垒的研究和应对，积极应对重点传统市场频发的贸易摩擦，加强对机电出口的指导，进一步巩固重点市场。

　　 五是积极推动大型和成套设备出口。

　　 【主持人】：加工贸易在我国的外贸中占了很大的比重，我们知道，加工贸易是机电司管理的一项重要业务，请您谈一谈加工贸易进出口的情况。

　　 【李司长】：党的十六届三中全会指出，“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级”。加工贸易正是紧紧围绕这一精神开展工作，促进加工贸易健康发展。

　　 1至11月全国加工贸易继续保持快速的发展势头，进出口总额为4926.9亿美元，增长36.4%，占全国外贸的47.4%，出口2925.3亿美元，进口2001.6亿美元，分别增长了35.8%和37.4%。加工贸易顺差923.7亿美元，增长33.7%。

　　 在加工贸易高速发展的同时，出现了两个可喜的变化，一是加工贸易高新技术产品出口比重进一步提高。1至10月，加工贸易高新技术产品出口1143.7亿美元，增长50.5%，占全国高新技术产品出口的89.1%，占同期加工贸易出口比重为44.3%，比上年底高新技术产品在加工贸易出口中比重又提高了4个百分点。二是加工贸易深加工结转比例上升，产业链条不断延长。深加工结转在更多的使用国产料件、提高附加值方面起到了积极的作用。以广东省为例，全省有加工贸易企业7.1万家，其中60%以上的企业开展了深加工结转业务，1至7月结转金额约585.3亿美元，占进出口总值的29.4%。

　　 【主持人】：2004年，我国的机电产品进出口成绩喜人，您能否谈一谈2005年机电司工作重点在哪些方面？

　　 【李司长】：机电司下一步主要工作体现在以下四个方面，（一）在保持现行政策稳定和连续的基础上，加强政策落实与协调，统筹机电产品进出口发展；（二）着力培育机电产品新的出口增长点，千方百计扩大机电产品出口；（三）加强部门协调，做好加工贸易工作；（四）在放宽市场准入的同时，提高机电产品进出口宏观调控的能力。

　　 总之，做好机电产品进出口工作，责任重大，意义深远。我们一定要增强使命感、责任感、紧迫感和光荣感，克服困难，开拓创新，推进机电产品进出口工作不断迈上新台阶，为国民经济和对外贸易发展作出积极贡献。